国家林业局政府网2月16日讯  2015年是推进林业治理体系和治理能力现代化的重要之年,是“十二五”目标任务的收官之年。四川省林业要认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神,主动适应新常态,全力服务新常态,贯彻落实省委、省政府和国家林业局决策部署,围绕经济稳中求进总基调,以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以全面深化改革为总动力,以推进依法治理为重要抓手,以深化作风建设为根本保障,解放思想、与时俱进,突出重点、狠抓落实,全面建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业,加快推进向林业经济强省、全面建成长江上游生态屏障跨越。全年完成营造林600万亩,增加森林面积180万亩、森林蓄积1600万立方米,森林覆盖率提高到36%;培育现代林业产业基地300万亩,实现林业产业总产值2500亿元、农民人均林业收入1100元;森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰和3‰以内,涉林案件综合查处率95%以上。
  一、着力深化林业改革。落实省委、省政府《完善和深化集体林权制度改革方案》。推进农村产权“多权同确”,做好不动产统一登记涉林工作。抓好第二批农村改革试验区深化集体林权制度改革试点工作。开展林权抵押贷款创新试点,探索林地经营权流转证、经济林木(果)权证制度。加强林权流转交易平台建设,规范森林资源资产评估、林权流转。加快金融支林试点建设。全面启动国有林场改革,抓好省级实施方案编制报批和实施工作,研究提出国有林区改革指导意见。完善脆弱地区生态修复机制改革方案,推进政府赎买非国有公益林试点。做好自然生态空间确权登记、生态补偿、生态保护红线等涉林改革,推动林业生态红线落地,提高植被恢复费征收标准,争取扩大湿地生态补偿范围。细化森林生态效益补偿和林木良种、造林、森林抚育等补助补贴政策。争取提高天保工程森林管护、社会保险补助和森林生态效益补偿标准,推动建立森林生态效益补偿动态调整和分级补偿机制。优化森林保险政策,提高保额和财政保费补贴比例,支持开展经济林(果)商业保险。
  二、着力推进依法治林。推动《四川省集体林权流转管理条例》立法,完善占用征收林地附着物补偿办法,制定依法治林具体意见。推行网上执法信息录入、流程管理、活动监督、质量考评等新模式,深化执法示范单位创建。深入开展非法侵占林地清理排查专项行动。严格林业行政审批制度。推进“平安林区”建设,开展以森林公安为主体的综合执法试点,依法打击涉林违法犯罪。建立执法依据定期梳理和公布制度,健全重大行政行为备案、执法责任追究等制度。加强涉林重大案件督导,做好林业行政复议、行政诉讼工作。推进“法律七进”活动,推动林业干部特别是领导干部带头学法守法,弘扬法治文化。组织开展林业法治宣传系列活动,适时通报一批涉林违法犯罪案件。
  三、着力修复自然生态。在巩固前一轮退耕还林成果的同时,抓好新一轮工程县级方案编制、任务推进、工程管理、资金兑现等工作,完成两个年度建设任务100万亩以上。加强天然林资源保护,突出“扩面、提标、改革、完善”的总要求,搞好公益林建设、国有中幼林抚育,加快天保二期试点示范县建设。加强自然保护地方标准建设,制定省级重要湿地划定标准。加强重点物种监测,开展野生动物危害补偿机制试点。探索极小种群保护新模式,组织申报国际重要湿地。贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步做好防沙治沙工作的通知》,加强川西藏区生态保护与建设,完善管理方式,治理沙化土地10万亩。完成第五次荒漠化监测,争取石漠化治理二期计划,治理岩溶地区石漠化土地500平方公里。加快灾区生态修复,芦山地震灾后生态修复项目完工率、投资完成率同时达到90%以上,恢复震损林地40万亩、大熊猫栖息地17万亩。支持康定地震灾区恢复重建,推进地震灾区、水土流失重点地区、干热干旱河谷等重点地区生态治理。
  四、着力发展富民产业。围绕木竹、特色经济林、林下经济、生态旅游、野生动物繁育利用、种苗花卉等六大重点产业,加强现代林业产业基地重大项目建设,巩固提升基地建设成果。加强现代林业重点县建设,开展第二轮重点县检查验收,争取启动第三轮建设。推进“万亩林亿元钱”示范区、林业产业园区、特色产业示范区建设。突出抓好竹产业和木本油料产业发展。支持林下经济重点县建设,开展林下经济示范基地评定。加强中央财政林下中药材补贴试点。创新组织形式和经营机制,扶持培育专合组织、家庭林场、专业大户、涉林企业等新型林业经营主体,制定新型经营主体承担林业建设项目名录。实现生态旅游直接收入620亿元以上,接待游客2.2亿人次。
  五、着力增加森林资源。组织开展多种形式人工植树造林,抓好珍稀树木、碳汇造林、血防林建设,持续增加森林面积。加强森林经营,建设森林经营样板基地和示范林场,扩大森林抚育、低产低效林改造。开展县级林业生态红线划定工作。加强林地使用管理,严格管控林地征占用行为,从严控制公益林、有林地转为建设用地。完善林地审核审批办法,全面开展林地变更调查。健全保护和发展森林资源目标责任制,加快森林资源二类调查,开展使用林地检查,实施县级森林覆盖率年度监测考核。完善林木采伐管理,探索集体林相对集中采伐、联合采伐和采伐权拍卖试点。调整完善木材检查站布局。编制下达“十三五”采伐限额。探索建立国家储备林制度,推进木材战略储备生产基地建设,争取退化防护林改造。
  六、着力强化科技支撑。强化林业科技攻关,组建省级创新团队、创新战略联盟,启动建设长期科研试验、示范和转化基地。培育高水平科技创新成果30项,储备重要科技成果25项。深入开展林业科技七大行动,推广先进实用技术30项,建设省级以上示范基地20个、面积2万亩,林业科技成果转化率和科技进步贡献率分别达到55%和43%。全面完成林产品质量检测省级中心站和9个片区站建设,新认定森林食品基地15家,制定(修订)林业地方标准20项。制定全省林木种质资源清查规划,加强种苗质量监管和林木新品种知识产权保护,完善林木品种审定、种苗采购和木本粮油种苗管理。加强林木良种繁育基地建设,审(认)定林木品种20个以上,主要造林树种良种使用率提高到55%。加快“智慧林业”建设,推进林业信息化试点示范项目,加强林业大数据研究应用和新媒体运行维护。
  七、着力抓实应急处置。健全森林防火责任制,强化野外火源管理,创新森林防火投入、管理和联防机制,建设森林火灾视频监控系统,加强综合能力试点示范、以水灭火示范,推进重点火险区综合治理,全面完成“六有”乡镇建设。科学组织火灾扑救,最大限度减少人员伤亡和财产损失,严肃查处和追究有关责任。强化“双线”防控目标责任,争取省政府出台加强林业有害生物防治的意见。加强中心测报点建设,完成林业有害生物普查第二阶段任务。强化林业植物检疫,开展社会化防治服务试点,积极防控松材线虫病、蜀柏毒蛾、森林鼠(兔)害等重点有害生物。开展重点野生动物疫源疫病本底调查,争取新增一批监测站点,及时有效处置野生动物疫情。科学应对干旱、洪涝、泥石流等涉林自然灾害,抓好林业安全生产、信访、维稳工作,积极化解林区不稳定因素。
  八、着力繁荣生态文化。创新城乡造林绿化,加强森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建,创新义务植树尽责形式,增强全民爱绿护绿意识。丰富生态文化载体,开展系列主题宣传活动,协助参与联合国“地球卫士”和“光彩工程国土绿化贡献奖”等评选,扩大“天府七珍”影响力。打造国家级生态文化教育示范基地,建设森林学校(堂)及对外合作成果展示基地,申办中国湿地文化节。推进生态文化创作,出版发行《名木古树保护与发展研究》。扩大林业对外宣传,挖掘林业先进典型,支持生态文化促进会等涉林组织开展工作。推进城郊型森林公园建设,促进森林公园提质增量。开展生态旅游示范县、示范乡镇、示范村、示范景区和“森林人家”地方标准和评定工作,规范办好生态旅游节会。
  九、着力夯实基础保障。加强重大课题和重大项目研究,编制完成林业“十三五”规划及有关专项规划。研究争取国家政策,积极拓宽投资渠道,全年落实省级以上林业财政投资90亿元以上。深化“开门办计财”,完善项目资金分配机制,从严控制项目调整,加快项目实施进度。严格预算执行进度管理,搞好项目资金稽查,强化整改巡查和责任追究,拓宽绩效评价项目类别。出台《加强基层林业站建设的意见》,推进10个县基层林业站整体建设,加快国家标准化林业站建设。加强木材检查站、林业科技推广中心等基层机构和基础设施建设。加强林区道路、通信、电力、安全饮水等基础设施建设,改善林区生产生活条件。编制国有林场扶贫开发规划,支持国有森工企业、国有林场转型发展。协调落实政策资金,全面推进林业棚户区、危旧房改造。推进林业对外交流合作高地建设,构建法治型、效益型、先导型、外向型和智慧型的“五型合作”新格局。加强在建项目管理,推广普及多(双)边合作项目及成果。引智开展森林体验教育、森林康养、国际森林文书等试点。加强机关建设和管理,着力提升政务服务水平。
www.55555.com,  十、着力加强队伍建设。加强班子队伍建设,严格党内生活制度,严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,全面推进林业系统制度管党、从严治党。探索完善直属单位领导班子结构模型。加强基层林业队伍建设,强化干部教育管理和专业人才培养。组织开展“三严三实”专题活动,抓好专项治理整改落实,巩固群众路线教育实践活动成果。加强重点工作、重点事项督查督办,强化各级干部主动作为、履职尽责。加强基层党组织建设,深入开展走基层“六送”、“挂包帮”等活动,争创省级文明单位。加强党风廉政建设,落实省委“两个意见”、“一个决定”以及省政府“五个规定”、“五个意见”,落实党风廉政建设党组(委)主体责任和纪委监督责任。加强警示教育,严肃查处违规违纪案件。全省各级林业干部职工要以身作则,依法行事、按章办事,切实维护四川林业良好形象。(四川省林业厅)

2011年是“十二五”规划的开局之年,也是转变林业发展方式的关键之年。按照全州“十二五”林业工作总体思路和目标任务,黔东南州林业建设在2011年要重点做好以下工作:
一是突出抓好低产林改造。低产林改造是当前全州林业发展的牛鼻子,是推进林业发展的重要抓手。2011年,全州要完成69万亩的低产林改造任务,保障现有和新引进企业的原料供给,保证林业产值、税收、就业任务完成。
二是加速推进林业产业发展。以林业产业园区建设为抓手,高标准高质量完成林业“三大”产业基地建设104.6万亩,其中新建55万亩,改培49.6万亩。力争实现企业工业产值突破20亿元,工业增加值突破6亿元。进一步规范原木税费计征基数和征收方式,大力发展林下经济,积极开展生态旅游。
三是着力抓好项目招商引资。建立健全林业招商引资机构,加大资源优势宣传力度,营造良好投资环境,抓好招商引资项目库建设,强化招商引资推进机制。
四是全力抓好县级林地保护利用规划编制。县级林地保护利用规划是实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据,为确保县级林地保护利用规划编制工作于2O11年12月31日前完成,该州将规划编制的工作经费纳入2011年县地方财政预算,将县级林地保护利用规划的各项指标落实到山头地块,建档上图。
五是进一步加大资源保护力度。强化林地保护管理,认真执行“十二五”年森林采伐限额,严格凭证采伐制度。加强生物多样性保护,抓好湿地保护区、湿地公园的规划。全力抓好森林防火,强化林业有害生物防治,加大林区治安防范力度。
六是继续深化林权改革。深入开展森林采伐管理改革,抓好以林权管理为重点的林业综合服务平台建设,积极探索林权证在采伐申请、纠纷调处、林地林木补偿、涉林案件受理、保护森林资产等运行机制,积极向上争取落实林木良种补贴、中幼林抚育补贴政策,努力扩大补贴范围。
七是加强生态文化建设。继续加强林业宣传,推进生态文明基地建设,积极开展生态文化宣传教育活动,加强生态文化作品创作。
八是继续抓好民生工程。全州要在011年完成国有林场危旧房889户的改造任务,积极稳妥做好森工企业和国有林场下岗职工再就业工作,认真配合有关部门实施好农村危旧房改造。

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